杜蘭萍副局長接受記者專訪：消防部隊圓滿完成 DATE: 2017-12-20 15:48
杜蘭萍副局長接受記者專訪：消防部隊
圓滿完成G20峰會消防安保
舉世矚目的二十國集團領導人第十一次峰會（以下簡稱G20杭州峰會）圓滿落下帷幕，杭州給了世界一個微笑，讓來自各國的領導人和與會者在一個安全、美麗的環境中平安度過峰會，留下了一段難忘的杭州記憶。
面對峰會消防安保這場大考，全國17萬消防官兵不辱使命，頑強拼搏，用忠誠、智慧和汗水，確保了G20杭州峰會消防安全萬無一失，打贏了峰會消防安保這場硬仗，再一次展示了公安消防部隊特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的過硬素質和良好風貌，向黨和人民交出了一份合格答卷。G20峰會消防安保要求如此之高、任務如此之艱巨，公安消防部門是如何應對這場史無前例的挑戰，采取了哪些科學有效的措施，是怎樣打贏這場特殊戰役的？帶著這些問題，本刊記者專訪了此次峰會消防安保前方指揮部副總指揮，公安部消防局副局長、總工程師杜蘭萍少將。
中秋節剛過，記者如約來到公安部消防局辦公大樓，見到了公安部消防局副局長杜蘭萍少將。剛一見面，杜蘭萍說：受于建華局長、王沁林政委的委托，很高興就G20杭州峰會消防安保工作，接受媒體的采訪。落座后，她對記者說，雖然G20峰會已經結束10多天了，但是仍然沉浸在那場火熱的戰斗中，耳邊仍時常響起每天向安保總指揮郭聲琨部長的報告：“全國火災形勢平穩，浙江火災形勢平穩，杭州市無火災、未發生冒煙起火事件！”為了實現這一目標，公安消防部隊堅決貫徹落實公安部黨委的決策部署，把做好G20杭州峰會消防安保作為首要政治任務，在郭聲琨部長和傅政華常務副部長、李偉副部長的直接指揮下，全國消防部隊尤其是浙江消防總隊、杭州消防支隊官兵，冒著酷暑，克服重重困難，連續奮戰，超常付出，圓滿完成了峰會消防安保任務。
運籌帷幄，謀篇布局
各級領導高度重視、科學指揮
回首這場消防安保攻堅戰，全國公安消防官兵以前所未有的決心和力度，打了一場大勝仗，首先得益于各級領導高度重視，科學指揮，這也是奪取勝利的重要保證。杜蘭萍強調，對于這樣一場特殊的戰役，如何謀篇布局，如何組織協調好各方力量，如何建立起科學、高效、完善的安保體系和運行機制，起著至關重要的作用。
據了解，中央政治局委員、中央政法委孟建柱書記，國務委員、公安部郭聲琨部長，公安部傅政華常務副部長、李偉副部長親自聽取消防安保工作匯報，視察消防安保指揮所，研究部署峰會消防安保工作，坐鎮峰會安保一線，科學調度指揮；浙江省委省政府、省公安廳高度重視消防安保工作，強力推進消防責任制落實，采取一系列超常規措施消除火災隱患、管控火災風險。
峰會前，孟建柱書記在戰前動員會上作重要講話，專門就消防安保工作提出要求，并視察消防指揮所，慰問一線執勤人員。郭聲琨部長親自審定消防安保方案，并坐鎮一線指揮。傅政華常務副部長專門聽取公安部消防局、浙江省及杭州市政府及公安廳、局的工作匯報，并就消防安保工作提出要求。李偉副部長在杭州深入社會單位和執勤點檢查，并在杭州組織召開全國公安消防部隊峰會消防安保工作推進會，分析消防安全形勢，指出工作的薄弱環節和短板，對全國、浙江省及杭州市的峰會消防安保工作作出具體部署。
浙江省委書記夏寶龍、代省長車俊，省委副書記王輝忠、常務副省長袁家軍、副省長馮飛等省領導帶隊實地檢查指導、深入一線動員部署。浙江省公安廳在安保指揮體系中專門設立火災防控組；省公安消防總隊成立軍政主官掛帥的領導小組，召開百日攻堅誓師大會，與各支隊級單位黨委逐一簽訂“軍令狀”，明晰任務清單和責任清單。
以面保點，落實責任
確保浙江省和全國社會面火災形勢平穩
從去年11月在安塔利亞宣布2016年在杭州舉辦二十國集團領導人第十一次峰會起，中國的主席國使命即已開始。應對這場規格最高、規模最大、影響最為深遠的主場外交活動的安保難題，公安消防部門“沒有缺席”。從安保籌備那一刻起，消防安保就與峰會安全休戚相關了。
一場火災防控的持久戰在美麗的西子湖畔拉開帷幕，全國“一盤棋”的格局隨即鋪開。
杜蘭萍介紹，全國公安消防部隊全警動員，在統籌推進夏季消防檢查的基礎上，用更嚴、更細的措施落實峰會各項安保工作，緊盯易燃易爆、石油化工、高層建筑、地下空間，商場市場、“三合一”、出租屋等重點單位和場所，共檢查單位200余萬家，整改火災隱患520余萬處，為峰會期間全國火災形勢穩定打下了堅實基礎。環浙地區消防總隊加大對向浙江供水、供電、供油、供氣以及交通、通訊樞紐等要害部位的檢查，確保在峰會期間不發生有影響的火災事故。
峰會前夕，公安部消防局分別成立了于建華局長任總指揮的前方指揮部和王沁林政委任總指揮的后方指揮部，前方指揮部負責指導浙江省公安消防總隊和環浙地區公安消防總隊落實消防安保工作措施，后方指揮部負責指導除浙江和環浙地區以外消防總隊落實火災防控工作措施。峰會期間，公安部消防局派出局、處領導帶隊的12個工作組，奔赴全國30個省份督導檢查。9月1日至2日，王沁林政委帶領工作組深入到北京市檢查指導安保工作。
在峰會舉辦地浙江省尤其是杭州市，公安部消防局和浙江消防總隊，采取一系列的強有力措施，廣泛、深入地推動各級黨委政府、行業部門、基層組織、社會單位落實消防工作責任。于建華局長親自約談杭州市政府分管領導，指出存在問題的嚴重性及與峰會安保要求的差距，督促市政府對消防安保工作進行再動員再部署，采取堅決、有效措施消除火災隱患。同時，提請浙江省政府召開峰會消防安保會議，杜蘭萍副局長出席會議并做輔導報告，傳達了公安部對G20峰會安保工作的要求，分析了浙江全省尤其是杭州市的消防安全形勢，提出了“齊抓共管、落實責任、以面保點”的工作思路，闡明了圍繞峰會安保目標，各級政府、行業部門、鄉鎮（街道）、社會單位，以及公安派出所、公安消防部門應當履行的具體消防工作職責和當前應立即開展的重點工作；為推動指導社會單位落實主體責任，專門開出了“六加一”（開展一次消防安全評估，檢測、維保一次消防設施，檢查一次生產設施、設備，檢測一次電氣線路、燃氣管道及設備，全面清洗一次煙氣管道，集中培訓一次企業員工、尤其是重點崗位員工，組織一次員工疏散演練、“微型消防站”滅火演練）的消防安全處方。
峰會期間，在消防部門的推動下，浙江省從省政府、到市、縣（區）政府，到行業部門、基層組織，消防安全責任意識普遍提高，各項消防安全措施得到有力加強，消防工作責任制得到有效落實，一些區縣的分管領導到當地消防大隊坐鎮指揮，一些行業部門的領導到重點單位帶班值班，許多石油化工企業、人員密集場所的主要負責人在崗在位、值班值守。浙江省共組織了138萬名消防志愿者，培訓黨政干部、平安巡防員、峰會安保人員等122萬人次，建成16351個微型消防站。杭州市組織了3000余名機關干部上公交車開展安全檢查，組織了70萬社區治安積極分子開展安全巡查，抽調1310名電工對杭州市區所有變壓器、配電箱逐一進行電氣檢查并實行實名看護措施。
臨近峰會，浙江省政府再次召開消防安保工作會議，袁家軍常務副省長出席并講話，要求對發生事故的單位及相關部門嚴肅追責，并要求各級政府、行業部門、社會單位，采取斷然措施消除不安全因素，確保峰會消防安全萬無一失。
采訪中，杜蘭萍表示，此次峰會的成功做法之一就是最大限度地推動屬地黨委政府、行業部門、基層組織、社會單位落實消防工作責任，最大限度地發動群眾，讓他們參與排查、巡邏、值守，形成全社會重視消防、全民參與消防的良好格局，全方位構筑峰會消防安全的銅墻鐵壁。
點、圈、面相結合，實行立體防控
確保杭州市“不冒煙、不起火”
“不冒煙、不起火”六個字，說起來容易做起來難。杜蘭萍介紹，這次峰會采取的是開放式的辦會模式，G20、B20峰會會場分布在錢塘江兩岸，58個涉會場所遍布在西湖四周、杭州的主要市區。杭州市城區面積4876平方公里，主會場可視范圍達190平方公里，怎么防怎么控，才能實現“不冒煙、不起火”目標，難度可想而知。為了打贏這場特殊的戰役，我們針對杭州市建立了“守住一個一個的點、鎖住一個一個的圈、管控好一片一片的社會面”的消防安全立體防控機制。
點上，針對58家涉會場所，派駐安保團隊執勤值守、防消聯勤，防火人員負責督促場所單位落實消防安全崗位責任，開展不間斷安全巡查；滅火救援力量對重點部位進行值守，落實“1、3”分鐘快速響應預案，做到第一時間發現事故征兆、第一時間消除不安全因素、第一時間妥善處置警情。
圈上，針對58家涉會場所200米范圍形成的安保圈，發動行業部門、街道、派出所，對社會單位無論規模大小，挨門挨戶逐家進行排查，發現隱患立行整改，不能整改的提請政府和有關部門采取斷然措施，對不放心的場所采取特殊管控措施，做到不留死角、不留不放心的風險點。
面上，把58個點和58個圈劃出去后，我們對整個杭州市的消防安保工作，就像切西瓜一樣，一角一角地劃分責任區，一角一角地落實安保責任，確實做到了全市無盲區、全覆蓋。緊緊盯住石油化工企業、易燃易爆場所，緊緊盯住高層建筑、小商品市場、人員密集場所，緊緊盯住不放心的場所和區域，在前期開展隱患排查整治的基礎上，落實重點單位領導帶班值班制度，嚴密各項火災防控措施，公安消防部門每天隨機對重點單位值班值守、落實防范措施情況進行遠程檢查。針對社區居民在樓道堆放可燃雜物、焚燒垃圾等突出問題，組織發動街道辦事處、派出所以及70多萬名平安“紅袖章”，集中開展宣傳和清理行動；針對居民在樓道內停放電動自行車、亂拉亂接電線充電的突出問題，實施特殊的管控措施，白天清、晚上堵、夜間斷電。
杜蘭萍表示，這些針對G20杭州峰會采取的特殊安保措施，經過實踐檢驗，效果非常明顯，可以為今后的重大活動消防保衛提供經驗和借鑒。
居安思危，有備無患
筑牢峰會消防安保最后一道防線
消防安保，本身就是應對危機、應對突發事件的，我們力求實現“四平八穩”的目標，但是絕對不能采取“四平八穩”的工作態度和工作策略。盡管我們全部的工作措施都是立足于防，要窮盡一切辦法，最大限度地防范各類火災事故的發生。但是，我們絲毫也不能放松各項滅火救援的準備，而且還要從最不利的情況出發，做好“滅大火、打惡仗”的準備，堅決筑牢峰會消防安保最后一道防線，杜蘭萍介紹。
這次峰會消防安保，圍繞“能打仗、打勝仗”要求，全面執行“響應迅速、指揮扁平、措施精準、處置高效”的戰時勤務機制，防消聯動，力爭實現滅早、滅小、滅好。公安部消防局先后組織了3次“環浙”總隊演練、11次“環杭”支隊演練和9次實地檢查，強化各項滅火救援準備，做到有備無患、寧備不用。借鑒奧運消防安保的經驗，建立“1、3、5、10”快速響應機制，一旦出現警情，崗位人員和微型消防站1分鐘到場處置，駐場消防力量3分鐘到場處置，轄區中隊5分鐘到場處置，增援力量10分鐘到場處置。針對涉會場所的特殊安保要求，重點落實“1、3”分鐘預案，強調不僅要早處置、快處置，還要做到妥善處置，把影響降到最低。
為了做好滅火救援工作，浙江省公安消防總隊、杭州市公安消防支隊成立了7個滅火救援分指揮部、21個指揮所；同時，公安部消防局還在環浙江五省部署了增援的滅火救援力量，上海、江蘇等省、市抽調最精銳的力量、配備最精良的裝備，駐扎在距杭州最近的執勤中隊，厲兵秣馬、枕戈待旦，做好隨時出動增援的準備。
超常付出，無私奉獻
官兵們為峰會安保的成功傾注大量心血
“要說此次峰會成功的最重要因素，就是浙江消防官兵尤其是杭州消防官兵，外省增援官兵以及環浙跨區域增援力量的超常付出。正是因為有了他們的不畏酷暑、連續奮戰、超常付出、無私奉獻，才成就了峰會消防安保的成功。”杜蘭萍動情地說。
從接到G20峰會安保任務的那一天起，浙江省公安消防總隊全體官兵就進入了緊張的臨戰狀態。浙江公安消防總隊及杭州支隊超前謀劃，提前一年就啟動峰會安保工作，制定周密的安保方案，建立完善的指揮體系，提前介入涉會場館建設，深入開展火災隱患排查整治，同時，公安部消防局張福生副局長帶領工作組深入現場指導，這些都為峰會安保奠定基礎。
據杜蘭萍介紹，浙江省公安消防總隊及各地市消防支隊黨委以極強的政治責任感和使命感，團結一心、迎難而上，各級領導率先垂范、身先士卒，全體官兵勇于擔當，以實際行動實現了“堅決不讓火災冒出頭、不讓黑煙升上天”的錚錚誓言。期間發生了很多感人至深的事跡：有的夫妻兩人一同上陣，幾個月顧不上回家看望老人、孩子；有的父子同時增援，雖同處一城，卻不曾見面；還有的官兵正好趕上妻子分娩，卻沒時間看一眼出生的孩子，直到安保結束……
杜蘭萍說：“每一次到社會單位和執勤點檢查，看到我們官兵的工作狀態，都深受感動。”記者能夠感受到她內心深處那一抹女性獨有的柔軟，卻又不失堅韌。
雖然官兵們經過長時間的超負荷工作，都已經身心疲憊，但是對工作沒有一絲懈怠，仍然保持著旺盛的斗志，大家都憋著一股勁，要把工作做到極致，絕不讓自己負責的區域出差錯、出問題，要盡自己最大的努力，為峰會成功增光添彩。雖然大家從事著極為普通的工作，從早到晚，到一家一家社會單位去檢查，到一個社區一個社區去宣傳發動，處理的都是制止居民亂堆雜物、焚燒垃圾這些看似極為普通的小事，但是大家都把這些同峰會的消防安保緊密聯系起來，都是帶著崇高的使命感、責任感，去做好每一項工作。
一位監督干部連續幾天冒著酷暑，在基層檢查、指導，每到一處，都向單位管理人員和社區居民講解防火知識、滅火方法和逃生技能，經常講得大汗淋漓、口干舌燥，但是他說“只要不著火，我們多說點話，多走點路，值了！”
孫紅是杭州市上城消防大隊的大隊長，是位女同志，上城區地處峰會核心區，安保任務十分繁重。“一次在檢查到上城區社會單位時，發現還有一些工作沒有落實，就叫人把大隊長找來。但是，當我見到她時，看到她身心疲憊，兩只眼睛充滿了血絲，就不忍心再給她增加壓力了。我拍著她的肩膀鼓勵她說：‘你前面的工作抓得非常好，很有成效，今天請你來，只是想一起研究余下的問題怎么解決。’后來聽說，孫紅前一天檢查到深夜兩點。像這樣的基層消防大隊長還有很多，孫紅只是他們中的一個代表。”杜蘭萍滿懷深情地說。
杜蘭萍還特別提到9月4日這一天，因為“最憶是杭州”文藝晚會在這天演出，美侖美奐的畫面融匯了西湖元素，在全世界引起共鳴，漫天絢爛的煙花盛宴，讓許多人如癡如醉。而堅守在執勤點上的消防官兵，雖然占據最好的觀看位置，但是沒有一個人向天上看，沒有一個人向臺上看，大家都是緊緊盯住自己的責任區，緊緊盯住身邊的每一片草坪、每一棵樹木，認真查看著有沒有異常的情況，第一時間消除任何有可能引發火災的不安全因素。
于建華局長在杭州執勤點上視察時，詢問官兵睡眠時間夠不夠。大家都回答：“夠！”而局領導知道，他們長時間超負荷工作，睡眠遠遠不夠，但大家毫無怨言，仍然打足了精神，默默堅守在自己的崗位！
正是有了官兵們的忘我堅守，才成就了峰會消防安保的萬無一失。
靠前指揮，強化指導
前方指揮部與浙江消防官兵并肩戰斗
在于建華局長任總指揮的前方指揮部內，杜蘭萍和張福生副局長任副總指揮，公安部消防局機關的辦公室、政治部、政策研究處、防火監督處、作戰訓練處、信息通信處、宣傳處等處室負責人及有關同志為指揮部的成員，他們與浙江消防官兵一起沉到一線，并肩作戰。
杜蘭萍介紹，為了指導峰會安保工作，前方指揮部組織制定了消防安全重點單位等三類場所的《消防安全檢查要點》，以及《涉會場館消防安保執勤要則》；同時，分別對涉會場所安保團隊和社會面消防監督力量及派出所民警開展全員消防安保業務培訓，使大家掌握在場館內巡查檢查、執勤值守、“1、3、5、10”應急處置的方法和要求；使大家學會對幾類重點場所開展消防監督檢查應該把握的要點，以及指導微型消防站快速響應、撲救初起火災的方法。
前方指揮部還組成四個局處領導帶隊的督導組，深入到杭州市的每一個區縣以及杭州以外的重點地市，開展檢查、督促整改、發動群眾、落實責任，既當督查隊、又當工作隊、還當宣傳隊，每到一處，就把發現的問題解決在那里，就把消防責任落實到那里，就把消防知識傳授到那里。
有一次，公安部消防局防火監督處處長馬恩強去一個社區檢查，看到樓道里停放的電動自行車，就與現場巡防的平安志愿者說起電動自行車的火災危險性，他講得深入淺出，很容易理解，街道辦事處的負責人就請馬處長給在場的巡防人員和社區居民講講這方面的知識。大家很快圍攏過來，馬恩強處長從電動自行車的火災危險性，講到近期省內外發生的電動自行車火災案例，講到應如何正確停放電動車、給電動車充電。雖然都是最普通的知識，但是對于防范居民社區的常見火災卻非常管用。
充分發揮專家團隊作用，從源頭上確保涉會場所在消防安全方面萬無一失。公安部消防局從天津消防研究所和沈陽消防研究所抽調科研骨干組成2支專家團隊，到58個場館開展診斷式的安全檢查，既指出存在的問題，又給出解決問題的方法和建議，還幫助當地消防部門培訓業務骨干。同時，還從全國其他總隊抽調了一批防火和戰訓的業務骨干，深入一線開展督導檢查。另外，公安部消防局調派石油化工滅火專家郝偉高級工程師帶領工作組，深入杭州等6個地市的化工園區、危化企業，現場排查隱患，培訓消防安全“明白人”，特別是對于一些火災風險比較高的石油化工企業，實施減產、停產計劃，提出了生產工藝、物料平衡、充氮保護、應急處置等10條工作建議，對確保石化企業在減產停產過程中避免發生火災爆炸事故發揮了重要作用。針對峰會后的危化品企業集中復工復產的特殊火災風險，郝偉高工又提出5條針對性的安全防護措施，提交給浙江省政府，由安監部門指導相關企業落實，以確保峰會后復工期間不發生火災爆炸事故。
無論是前期的公安部消防局工作組，還是后期的前方指揮部，每位成員都顯示出較高的工作能力、指導水平，而且展示出較好的工作作風，深受基層官兵的歡迎。靠前指揮，強化指導，與屬地消防官兵并肩作戰，也是此次峰會消防安保成功的經驗之一。
深入一線，貼近實戰
政治工作凸顯“生命線”作用
公安部消防局黨委、浙江省公安消防總隊黨委高度重視峰會安保期間的部隊思想政治工作，浙江省公安消防總隊舉行了峰會消防安保誓師大會，先后開展“我的崗位我負責、我的工作我盡責”等3次大討論活動。在安保過程中，緊貼實戰，不僅注重思想發動，而且狠抓黨的建設，明確各支隊戰時黨委、各指揮部黨總支部和各戰時黨支部的職責任務，把全省官兵、增援警力同步納入各級黨組織，參與戰地黨日活動、“兩學一做”主題教育，切實把黨的組織建到峰會安保最前沿，把廣大參戰官兵聚集在黨旗下。
政工部門深入到基層、深入到一線，召開座談會、開展慰問、與官兵談心，傳遞公安部黨委、部消防局黨委的關心關懷，了解官兵思想動態、家庭狀況、身體情況，幫助官兵解決實際困難，極大激發了官兵“峰會用我，用我必勝”的決心信心，使官兵們沒有后顧之憂，全身心的投入安保戰之中。同時，還注重在參戰官兵中進行典型培樹，開展“安保之星”和火線記功評選活動，共有15名官兵火線入黨、20名官兵火線記功。公安部消防局于建華局長、政治部梁志能主任和浙江省公安消防總隊梁云紅政委送獎勵到崗位，極大地鼓舞了官兵斗志。
此次峰會安保把思想政治工作真正做到了“前沿哨所、田間地頭”，充分發揮了政治工作強有力的服務保障作用，在這場大考中再一次彰顯了政治工作“生命線”作用，這也是取得峰會消防安保成功的重要原因之一，杜蘭萍介紹。
總結經驗，固化提升
在新的起點上再出發
談及參與此次峰會安保的感受，杜蘭萍從個人角度談到三點重要的啟示：第一，消防工作的目標和要求，與國家利益、老百姓的利益是完全一致的，只要我們工作做到位、做得好，就一定能夠得到全社會的理解、配合與支持。第二，火災的社會屬性決定了消防工作責任主體的多元化屬性，無論是重大活動安保，還是平時的火災防控工作，只有真正的落實好與消防工作相關的各個主體的消防安全責任，才能夠最大限度地減少火災事故的發生。第三，公安消防部隊官兵忠于黨、忠于國家、忠于人民，不怕艱難險阻，甘于犧牲奉獻的精神，是我們完成一項項急難險重的任務，履行好消防工作職責的重要保證和力量源泉。
杜蘭萍表示，雖然G20杭州峰會消防安保圓滿落幕，我們打了一場大勝仗，但對于我們來說，戰斗永遠不會停止，我們要從這里走向新的戰場。首先，要做好峰會后的火災防控工作，防止火災反彈；接下來，要做好國慶節消防安保，讓人民群眾在安全祥和中歡度佳節；再接下來，我們要部署冬春火災防控工作……
我們還要認真總結此次峰會消防安保工作的經驗，一方面指導今后的重大活動消防安保工作，另一方面，對此次消防安保中采取的超常規做法、特殊管控措施進行分析、提煉，將適合于平時消防工作的經驗做法固化下來形成常態機制，進一步推動消防工作責任制的落實，進一步提高全社會火災防控能力。